Открытое письмо родителям детей дошкольного возраста начальника Управления образования Екатеринбурга Умниковой Е.Л.

Открытое письмо родителям детей дошкольного возраста
Уважаемые родители!

Перспектива развития сети дошкольных образовательных учреждений уральской столицы определена «Городской целевой программой развития системы общего образования в муниципальном образовании «Город Екатеринбург» на 2007—2009 годы», которая является механизмом реализации стратегического проекта «Городская школа — стандарт «пять звёзд» на период до 2015 года.
В период с 2004 по 2007 годы открыто 20 новых муниципальных и 3 негосударственных дошкольных образовательных учреждения. Дополнительно в действующей сети детских садов после ремонта открыто 70 групп.

Планируется до 2011 года построить и капитально отремонтировать детские сады на 6 000 мест за счёт бюджетов всех уровней и детские сады на 2 000 мест за счёт средств инвесторов. В проектах застройки новых микрорайонов в соответствии с распоряжениями Главы Екатеринбурга обязательно предусматривается и строительство новых зданий детских садов.

В настоящее время 268 муниципальных дошкольных образовательных учреждений посещают 36 500 детей. По охвату детей дошкольными учреждениями в соответствии с официальными данными Росстата Екатеринбург находится на равных позициях с городами Новосибирск, Омск, Самара, Ростов-на-Дону, Уфа. Темпы ввода в строй новых детских садов в Екатеринбурге достаточно высокие, несмотря на стоимость капитального ремонта и строительства зданий (50 млн. рублей — ремонт, 100 млн. рублей — строительство одного объекта).

Более высокие показатели охвата детей дошкольными учреждениями характерны для тех территорий, которые имели иные стартовые возможности: бюджетная сеть детских садов составляла более 50% от их общего количества; отсутствие ветхого фонда зданий, построенных в 40— 50-е годы, и детских садов на первых этажах жилых домов.

В Екатеринбурге в системе органов управления образованием в 1990 году функционировало всего 104 детских сада. Все остальные детские сады (более 80% от общего количества) находились на балансе предприятий, которые в девяностые годы самостоятельно принимали решения об их дальнейшей судьбе. Функционирующие детские сады. переданные от предприятий в ведение отделов образования в удовлетворительном состоянии, остались действующими до настоящего времени.

Весь имущественный комплекс бывших детских садов по собственности можно разделить на три группы: муниципальная, государственная и собственность акционерных обществ.
Администрация города вправе распоряжаться только тем имуществом, которое включено в реестр муниципальной собственности.

В 2007 году проведено обследование всех перепрофилированных детских садов. К сожалению, не все здания постройки 40— 50-х годов в соответствии с новыми «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» (СанПиН 2.4.1.1249-03) не имеют достаточных площадей в помещении и на земельном участке для проведения капитального ремонта и реконструкции. Кроме того, детские сады могут располагаться только в отдельно стоящих зданиях, а также при затеснённой многоэтажной застройке в городах допускается пристройка здания к жилым домам при наличии отдельно огороженной территории.

Следовательно, восстановление и открытие вновь детских садов на первых этажах жилых домов не допускается. Не представляется возможным в настоящее время и выселение из зданий бывших детских садов общеобразовательных, музыкальных и художественных школ, детских больниц, учреждений дополнительного образования детей, а также ряда государственных учреждений.

Очень важно понять, что в настоящее время муниципальному образованию «город Екатеринбург» за 3—4 года заново выстроить сеть детских садов, равную той, которая была создана в течение 50 лет за счёт государственных капитальных вложений, невозможно. Но муниципальная программа по развитию системы дошкольных учреждений работает, детские сады реконструируются и возводятся за счёт бюджета города. И мы надеемся на дополнительное финансирование из областного и федерального бюджетов, что поможет значительно увеличить объёмы реализации программы.

Уважаемые родители, законодательством Российской Федерации определены два понятия:

Бесплатное дошкольное образование, гарантированное государством (Конституция РФ, ст. 5 Закона РФ «Об образовании»), которое не предполагает предоставления услуг по питанию и присмотру за детьми.

Воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей.

Статья18 Закона РФ «06 образовании» предусматривает следующее.

- Родители являются первыми педагогами.

- В помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных).

- Органы местного самоуправления организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

В соответствии со статьей 52.1 Закона РФ «06 образовании» услуга по содержанию детей в дошкольных образовательных учреждениях для родителей является платной и её предоставление для каждого ребёнка не гарантировано государством.

Управление образования полностью согласно с требованиями Общественного комитета по проблемам дошкольного образования города Екатеринбурга о необходимости предоставления каждому ребенку бесплатного дошкольного образования. Ещё в 2004 году решение данной проблемы было предусмотрено Стратегическим проектом «Городская школа — стандарт «пять звёзд». К сожалению, открываемые группы кратковременного пребывания детей с целью получения дошкольного образования для родителей остались невостребованными.

Учитывая изменения потребности населения на получение детьми именно дошкольного образования при активной поддержке Общественного комитета по проблемам дошкольного образования города Екатеринбурга,
Управление образования готово в течение трёх лет оптимизировать работу сети муниципальных образовательных учреждений для более рационального её использования в целях увеличения численности контингента воспитанников, получающих дошкольное образование. Это предполагает открытие групп кратковременного пребывания детей для получения дошкольного образования в общеобразовательных школах и в детских садах за счёт изменения режима работы групп.

Вопросы о возможных вариантах решения проблем обеспечения детей общедоступным дошкольным образованием обсуждаются на всех уровнях власти.

На основании решений, принятых на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и Министерством образования и науки Российской Федерации организована работа по формированию современной модели образования. В её основу заложено создание системы образовательных услуг для раннего развития детей, предусматривающей многообразие форм предоставления детям дошкольного образования.

При подготовке резолюции областной конференции «Обеспечение общедоступного дошкольного образования различных категорий детей: проблемы и возможные варианты решения», прошедшей 27 марта 2008 года в Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области, была учтена инициатива Управления образования — предложить областной Думе Законодательного собрания Свердловской области обратиться в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ с предложением о внесении изменений в Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81 -ФЗ «0 государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в части увеличения продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста трёх лет.

Создание системы образовательных услуг в поддержку семейного воспитания детей раннего возраста; внедрение моделей дошкольного образования, обеспечивающих каждому ребёнку дошкольного возраста возможность обучаться по образовательным программам, позволит обеспечить не только высокую готовность детей к школьному обучению, но и их раннюю позитивную социализацию.

Начальник Управления образования
администрации Екатеринбурга Е. Л. УМНИКОВА.

"Вечерний Екатеринбург"
28.05.2008