Брифинг начальника Управления образования Евгении Умниковой в преддверии Дня защиты детей
28.05.2008 17:16
«Заканчивается учебный год. Он завершается и итоговой аттестацией, и всевозможными приятными мероприятиями. И сразу же начинается каникулярная пора, оздоровительная кампания. Начинается с праздника, Дня защиты детей, который является для нашего государства традиционным и проводится 1 июня.
Одновременно при подведении итогов года появляются вопросы, которые традиционно хочется проговорить и обсудить. Одним из таких вопросов является обеспеченность местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Вопрос этот уже на протяжении нескольких лет стоит очень серьезно для Российской Федерации в целом. Это проблема не одного города Екатеринбурга. Это проблема страны. Очень важно, что на протяжении последнего года на решение этого вопроса направлено внимание властей разного уровня. Уже не только городского, но и разных уровней. Мне хочется сказать, прежде всего, о проведении областной конференции, которая состоялась в марте нынешнего года. Она была посвящена проблемам и перспективам дошкольного образования и состоялась в Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области. Очень важным было заседание совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Это заседание было посвящено формированию современной модели образования, и впервые, пожалуй, большое внимание было здесь уделено дошкольному образованию. Очень важно, что депутаты законодательного собрания Свердловской области на 26 июня назначили депутатские слушания, посвященные ряду вопросов образования и, в том числе, вопросу дошкольного образования. Поэтому мы видим – концентрируется внимание депутатов всех уровней по решению данной проблемы.
То, что Екатеринбург является тем городом, который стал пионером, лидером в решении этого вопроса – это однозначно. Еще только обозначилась проблема по несоответствию рождаемости детей и количества мест в детских садах, Екатеринбург в 2005 году принял стратегический проект «Городская школа – стандарт пять звезд», где уже были предложены пути по решению данной ситуации. Затем у нас появилась городская целевая программа по развитию системы общего образования нашего города, где целый раздел посвящен данному вопросу – обеспеченности местами в детских садах. На решение этой проблемы – строить, реконструировать целые детские сады и отдельные группы – уже в течение ряда лет направлены усилия нашей городской администрации. За несколько лет, с 2004 года по финал 2007 года, мы сделали, безусловно, много. Это введение в действие 20-ти муниципальных детских садов. Из них 18 реконструированных и два новых детских сада (это первые новостройки 2007 года). Это совершенно конкретный результат деятельности администрации, и не каждый город РФ может показать такую конкретику. Это очень дорогостоящая программа, поскольку строительство каждого детского сада обходится в более 100 миллионов рублей, а реконструкция детского сада варьируется от 30 до 50 миллионов рублей. Пока бюджет города Екатеринбурга эту проблему решает в одиночестве. Программа 2008 года такая же финансово затратная. Мы будем строить три детских сада, площадки определены, это Верх-Исетский, Кировский, Железнодорожный район. И пять детских садов реконструируются. Не так давно прошли положенные конкурсы по определению подрядчиков, и строители скоро выйдут на объекты. Три детских сада расположены в Орджоникидзевском районе и два – в Чкаловском. Вот за счет этой деятельности, плановой, выстроенной, мы каждый год вводим дополнительно тысячу мест в муниципальных детских садах. При этом, конечно же, предусматривается развитие сети негосударственных детских садов. В 2007 году таких детских сада появилось три. Хороший пример – новый детский сад в районе новой застройки на улице Татищева. Эти детские сады востребованы жителями города Екатеринбурга. Вот таким образом в нашем городе эта проблема продолжает решаться.
Хотелось бы сказать, что у некоторых родителей возникает ощущение, что в советский период ситуация была в разы лучше, проблема решается не так быстро. Хотелось заострить ваше внимание на том, что в 1990 году в городе существовали 104 муниципальных детских сада. Вот сейчас, для сравнения, в сети муниципальных детских садов их 268. На протяжении тех сложных лет, которые переживало наше государство, муниципалитет брал на свой уровень детские сады, от которых отказывались ведомства. Эта практика существует и по сей день. Скажем, вот и сейчас каждый год муниципалитет берет на свой уровень детские сады от различных ведомств. Вот, например, в настоящий момент - это детский сад предприятия «Уралбиофарм», мясокомбината и так далее, т.е. муниципалитет берет все детские сады. Причем средняя смета муниципального детского сада составляет 5-6 миллионов рублей в год. А содержание одного ребенка, будем говорить, средние арифметические цифры, составляет около 4 тысяч рублей в месяц. Родители, как вы знаете, оплачивают не более 20% от общей суммы содержания ребенка, поэтому муниципалитет не только строит детские сады, не только реконструирует. Уровень муниципалитета -- это еще и содержание детских садов. В настоящее время сеть муниципальных детских садов очень разнообразна. Это и детские сады компенсирующего вида, в которых находятся дети с различными проблемами в развитии. В некоторых детских садах находятся такие группы, которые для родителей фактически являются бесплатными.
Главой города поставлена совершенно конкретная задача – в период 2009- 2011 года ввести дополнительно еще 6 тысяч мест. Прежде всего, это за счет строительства новых детских садов и реконструкции существующих зданий. Мы предполагаем, построить 26 зданий детских садов, остальные реконструировать и фактически отремонтировать все группы в действующих детских садах, которые ранее, когда детей было мало, были закрыты. Такую возможность мы имеем, и каждый год вводим дополнительные места в действующих детских садах. Вот таким образом в Екатеринбурге решается задача по вводу дополнительных детских мест.
Пока город решает эту проблему в одиночестве, но первые позитивные моменты уже есть. Прежде всего, это и работа с депутатами областного законодательного собрания, предложения о возможности сотрудничества и предложения привлечения других уровней бюджета – это и регионального, т.е. Свердловской области и, возможно, федерального бюджета.
То, что касается второго вопроса – начинаются екатеринбургские каникулы. Мне, прежде всего, хотелось бы показать приятную информацию для вех жителей Екатеринбурга. Конечно же, Администрация города к проведению оздоровительной компании всегда очень серьезно готовится, и традиционно этими вопросами занимается городская оздоровительная комиссия под председательством заместителя Главы Екатеринбурга Михаила Никитовича Матвеева.
В нашем городе по-прежнему, сохраняется сеть муниципальных загородных оздоровительных лагерей, количество этих лагерей у нас прежнее -13 и продолжают работу ведомственные оздоровительные учреждения, лагеря, принадлежащие различным ведомствам, их в настоящее время 7 . Кроме того, у нас работает 8 санаториев-профилакториев, которые действуют в режиме таких же загородных лагерей.
Прежде всего, мне хочется сказать о загородном отдыхе и муниципальных оздоровительных лагерях. Наши загородные лагеря находятся в самых различных местах пригорода Екатеринбурга. В настоящее время очень активно идет процесс подготовки этих учреждений к отдыху детей. Все это проходит под контролем надзорных служб, прежде всего Роспотребнадзора, Пожнадзора. Готовятся выезды комиссий, принимающих загородные учреждения. Остается одно, желание родителей отправить своего ребенка в загородные лагеря. Пока такая возможность есть, поскольку не все путевки у нас реализованы. Вообще хочется сказать, что стоимость путевки в загородный оздоровительный лагерь установлена соответствующим Постановлением правительства Свердловской области. Она составляет 7 тысяч 850 рублей, это стартовая стоимость путевки. Фактически в наших муниципальных лагерях стоимость именно такая. Конечно же, большинство родителей, которые работают на предприятиях, имеющих отношения с фондом социального страхования, имеют прекрасную возможность оплачивать путевку не в полном объеме. Предприятия оплачивают от 50% до 90%. Таким образом, стоимость путевки для родителей серьёзно сокращается. Те родители, которые работают в муниципальных предприятиях, имеют возможность получения еще и дотации в размере 1200 рублей и таким образом стоимость путевки еще больше сокращается. Хочется, чтобы с вашей помощью у нас родители Екатеринбурга знали – возможность оздоровить ребенка в загородных учреждениях есть, и дети нуждаются, прежде всего, в загородном отдыхе. Оторваться от телевидения, оторваться от компьютера, попасть в хорошие, чудесные условия для загородного отдыха под присмотром врачей, педагогов, людей которые организуют очень интересные программы. Это мне кажется ответственность каждого родителя.
Кроме того, конечно же, традиционно существует у нас целая сеть городских оздоровительных лагерей, которые открываются, прежде всего, на базе школ и клубов, которые находятся по месту жительства. Таких лагерей мы планируем открыть более 300, большая часть таких лагерей открывается в июне, поскольку такая потребность есть у родителей. Мы готовы, школы, прежде всего, готовы принять всех желающих, если количество будет больше, будем открывать больше лагерей и принимать всех желающих. Путевка в лагере городском установлена 2 030 рублей. Из них, конечно, большая часть-- средства фонда социального страхования, которые идут на оплату набора питания, а родительская оплата составляет 750 рублей (из них 630 рублей это деньги которые идут на питание, а остальные средства идут на культмассовое обслуживание). Конечно же, мы будем предлагать самую разнообразную культурно-развлекательную программу.
По Постановлению Главы города Екатеринбурга о проведении оздоровительной кампании предусматриваются различные льготы и, прежде всего, для детей это бесплатное посещение муниципальных учреждений культуры. Это кинотеатр «Салют», зоопарк, который всегда пользуется интересом у детей, это все муниципальные музеи на территории Екатеринбурга. Сохранен бесплатный проезд во время всего лета для организованных групп детей, которые находятся в городских лагерях. Они у нас бесплатно передвигаются по городу, безусловно, в сопровождении взрослых. Кроме того, у нас для подростков предлагается и работа, которая организуется через биржу труда. Мы предполагаем, около 20 тысяч подростков будут у нас трудоустроены. Значительная часть старшеклассников будет работать в трудовых лагерях, которые базируются в школах или клубах. Ребята будут у нас заниматься благоустройством, прежде всего. И определенное количество подростков будет работать на предприятиях через биржу труда. Пожалуй, по последнему моменту есть некоторые проблемы, поскольку предприятия не очень заинтересованы в том, чтобы организовывались места для подростков. Здесь есть ниша для обсуждения, для активизации работы предприятий по привлечению молодежи, которая хотела бы поработать в летний период. Это привлечение наших подростков к взрослой, трудовой деятельности. Таким образом, хотелось бы сказать, что в настоящее время подготовительный этап к оздоровительной кампании вступает в заключительную стадию. Буквально на этой неделе будут осуществляться приемки надзорными органами городских оздоровительных лагерей. Школы и клубы готовы к сдаче детских лагерей. А в самом начале июня у нас такие комиссии выезжают в загородные лагеря. Заезды в загородные оздоровительные лагеря начнутся с 5 июня. Поэтому приглашаем всех родителей, детей в наши лагеря»
Ответы на вопросы:
Вопрос: Соответствует ли действительности информация, что сейчас детских садов в разы меньше, чем потребность в них. Можно узнать, сколько сейчас в очереди стоит детей, и сколько реальных мест?
Е.Л.Умникова: В Екатеринбурге 18 тысяч детей находятся в очереди в детские сады. Процент обеспеченности местами примерно такой же, какой был в советский период: около 54% детей находятся в детских садах, и в муниципальных, и в ведомственных.
Вопрос: Вы сказали, что с 2009 по 2011 годы планируется ввести 26 новых детсадов. Сколько будет мест?
Е.Л.Умникова: Мы ставим себе задачу ввести дополнительно 6 тысяч мест. 26 - это строительство новых детских садов. Они разные, это не один такой типовой детский сад на 130 мест. Это была бы идеальная ситуация. Не получается, поскольку территория, на которой мы можем расположить детские сады, разная. Где-то будет сад на 220 мест, где-то на 180, где-то – на 95 мест. С 2008 по 2011 годы определено 22 объекта для реконструкции. И плюс к этому группы, которые расположены в действующих детских садах. Все это суммарно у нас даст 6 тысяч мест. В этом году будет построено 3 новых детских сада, в следующем году мы планируем пять, еще через год – семь. Конечно, нам нужно финансирование из бюджетов разных уровней. Из одного городского бюджета сделать это очень сложно. Строительство каждого детсада в настоящее время обходится в 100 млн. рублей. И осуществлять это за счет одного бюджета, конечно, очень сложно.
Вопрос: Как идет процесс реализации путевок в загородные лагеря?
Е.Л.Умникова: Что касается лагерей – ситуация очень неравномерная. Есть у нас загородные учреждения, в которых практически все путевки уже реализованы. Есть загородные учреждения, где, скажем, на вторую смену, которая наиболее востребована родителями, путевки тоже проданы. А вот на 1 и 3 смену путевки еще есть. Поэтому хотелось, чтобы родители понимали: заканчивается учебный год, погода будет одинаковой и в городе, и за городом, но провождение времени за городом, на чистом воздухе, под присмотром, с качественным питанием все-таки лучше, нежели в городской среде, дома, у телевизора. Поэтому родителям необходимо обращаться в районные отделы образования, во всех школах есть эти телефоны. Достаточно позвонить и получить информацию. И не бойтесь отправить ребенка в загородный лагерь.
Вопрос: Сколько в целом остается еще свободных путевок?
Е.Л.Умникова: В разных лагерях по-разному. Если брать, например, небольшой лагерь, то в течение лета в нем запланирован отдых 300 детей, путевок 60-70 в наличии есть. В каком-то лагере есть и 130 путевок. Точное количество я сказать не могу – они реализуются каждый день, в каждый лагерь.
Вопрос: Сколько потребуется средств, чтобы ввести дополнительно 6 тысяч мест в детских садах?
Е.Л.Умникова: Общая стоимость проекта по 6 тысячам мест составляет 4 млрд. рублей. Конечно, это колоссальные деньги. Поэтому мы ставим себе задачу привлечения финансирования из бюджетов других уровней. Надеюсь, что так и получится.
Вопрос: Как пройдет Международный день защиты детей. И когда детям ждать подарка в этом году – первого построенного детского сада?
Е.Л.Умникова: Праздник мы будем проводить 2 июня, поскольку 1 июня – выходной день, и дети будут с родителями. А 2-го, в понедельник, традиционно проведем праздник на Плотинке. В этом году праздник начнется в 11 часов шествием детской колонны от ул..Вайнера, где мы будем базироваться, по проспекту Ленина и до Исторического сквера. А уже на Плотнике будет поздравления с праздником Главы Екатеринбурга, председателя Екатеринбургской городской Думы. После этого будут выступления детских коллективов, работа различных площадок. Площадки самые разные. На них мы увидим и конкретные учреждения: театры, клубы, музеи, спортивные школы. У нас есть очень хорошие партнеры – МЧС, ГИБДД. Этот день мы используем для того, чтобы еще раз детям напомнить о всех правилах безопасности и правилах поведения на дорогах, дома, чтобы, прежде всего, быть здоровыми в летний период. Таким образом, пройдет большая программа до 15 часов. Подарки здесь, естественно, будут, начиная от сладостей. Кроме того, во всех загородных лагерях будут проходить праздники с открытием новой оздоровительной кампании, приятных моментов будет много. Для старшеклассников приятным моментом будет прием Главой города выпускников-медалистов. Это мероприятие у нас состоится 25 июня в киноконцертном театре «Космос». Туда приглашаться будут и выпускники, и родители, и учителя, а также руководители учебных заведений. Это большой красивый праздник. 25 июня пройдут выпускные вечера во всех школах Екатеринбурга.
Что касается строительства – оно заканчивается в конце календарного года. Так что подарок – новый детсад - дети получат в конце года.
Вопрос: Озвученные Вами цифры говорят о том, что в ближайшее время, за счет строительства и реконструкции детских садов, решить проблему очередей в городе невозможно. Рассматривает ли администрация города какие-то альтернативные формы дошкольного воспитания, в частности предложения Андрея Фурсенко об организации дошкольных учреждений на первых этажах жилых домов или легализации существующих мини-садиков, чтобы наладить над ними контроль.
Е.Л.Умникова: Вопрос очень хороший. Эта проблема сейчас широко обсуждается и, прежде всего, в Интернете. Предложение Фурсенко несколько нереально в связи с существующими СанПиНами. В советский период, действительно, значительная часть детских садов располагалась на первых этажах жилых зданий. В настоящее время в Екатеринбурге таких садов осталось два. Существующие СанПиНы нам это категорически запрещают, и поэтому в определенный период детские сады были закрыты. Поэтому этот путь не очень перспективный. Что касается перспективы – это развитие сети негосударственных детских садов. На это надеются все муниципалитеты. Негосударственные детские сады востребованы, и практика показывает, что появляются родители, которые понимают, что плата за содержание ребенка 5-10 тысяч рублей реальная, так оно и есть, и готовы оплачивать содержание своего ребенка. Поэтому мы думаем, что их количество будет увеличиваться. Что мы уже делаем? Прежде всего, предлагаем отдать частникам те свободные здания, которые есть и которые можно использовать в данных целях. Пример: в Орджоникидзевском районе не так давно частные лица получили в аренду здание детского сада. Это маленький детский сад. Такой нам реконструировать не очень выгодно. Это здание яслей, без большой территории, которая должна присутствовать в муниципальном детском саду, а для негосударственного сада на 50-60 мест – это очень реально. Поэтому мы с удовольствием такие объекты отдаем. Муниципалитет для негосударственных детских учреждений, детский садов и школ, устанавливает льготу по аренде земли. Они оплачивают всего 10% от стоимости аренды. Это серьезная льгота. Кроме того, у нас есть предложения к другому уровню власти – федеральному: об увеличении лет, в течение которых выплачивается пособие по уходу за ребенком. В настоящее время мамы получают пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Мы считаем, что этот срок надо увеличить до 3-х лет. Это одно из предложений Управления образования, которое звучало на конференции, о которой я уже говорила. Безусловно, увеличение пособия на уровне всей Российской Федерации было бы выходом в создавшей ситуации. Тогда бы родители имели возможность более свободно определять своего ребенка: в мини-сады или в государственные сады. Еще одно наше предложение – группы кратковременного пребывания детей. Это предложение Управлением образования Екатеринбурга уже отрабатывалось. В 2005 году, когда мы разработали стратегический проект «Городская школа – стандарт пять звезд», именно это направление было, на наш взгляд, наиболее верным. Кратковременное пребывание детей в образовательных учреждениях и получение дошкольного образования. Но эта форма оказалась невостребованной. Родителям нужно в первую очередь не дошкольное образование детей, а социальная услуга, присмотр и уход. Мы и сейчас готовы открывать группы кратковременного пребывания детей, говорим об этом родителям. То есть вы приводите ребенка в образовательное учреждение на 2-3 часа, с детьми занимаются воспитатели и реализуют программу дошкольного образования. Мы это можем делать в школах.
Вопрос: О необходимости компенсации тем родителям, которые не могут устроить детей в детский сад. Насколько это возможно? Известно, что в областной Думе обсуждается идея о софинансировании строительства 7 детских садиков в Екатеринбурге, по одному в каждом районе. Что это за идея? Насколько она реализуема?
Е.Л.Умникова: Обе идеи знакомы и понятны, и, конечно же, поддерживаются. Если говорить о первой – мамы, которые будут собираться 1 июня, правы. В настоящее время ситуация такая, что родители, дети которых посещают муниципальные детские сады, оплачивают 20% от стоимости. Родители, которые не получили такой возможности, этой компенсации лишены. И поэтому вопрос мамы задают абсолютно верно. Их мысли о том, что должны получать дотацию от государства, верны. И здесь мы находим полное понимание. Что касается семи детских садов, это инициативы областных депутатов поддержать предложение Екатеринбурга о софинансировании. Депутаты говорят о том, что будет правильно, если на строительство 7 детских садов в каждом районе Екатеринбурга мы получим средства. Это и есть та поддержка, которую мы ждем. Мы надеемся, что муниципалитет получит средства областного бюджета, а, возможно, и федерального. Процесс может пойти гораздо интенсивнее. Программа у города есть, площадки есть, проекты есть. Будут деньги – будут дополнительные места в детских садах.
Вопрос: По поводу компенсации – должна принять областная Дума?
Е.Л.Умникова: Конечно. Здесь речь идет о решении областного уровня. Ряд областей принял такие поправки о выплате компенсации. Они разные: от 500 рублей до 2 тысяч рублей.
К.А.Пудов: Последние вопросы показывают, что это федеральная проблема. И не только деньги характеризуют эту проблему. Новые нормы по детским садикам, практически в 1,5-2 раза ужесточают требования к этим строениям. То здание, которое реконструируется и в котором раньше было 300 человек, сегодня позволяют в нем разместить только 180 детей. Это те же затраты, но выход меньше. В богатой Германии - с точностью до наоборот: никаких норм по прилегающей огромной территории и прогулочных площадках нет. В Германии детский садик в «котле» жилых зданий – реальность. Воспитатели по графику детишек водят в соседний парк. Там такое принято. А у нас в государстве, где существует эта проблема, к сожалению, очень жесткие нормы, как в Арабских Эмиратах. У нас на ребенка должно быть 35 кв.м. примыкающей территории. Раньше было меньше. У нас проблема, как в развивающемся государстве, а нормы, как в Эмиратах. Так что это тоже перспектива законодательного регулирования этой проблемы. Если бы нам эти нормы подкорректировали и ужали, мы бы построили не шесть садиков, а, может быть, 12. Поэтому это еще одна инициатива, с которой можно выходить. Она не денежная, она нормотворческая.
Вопрос: Именно по этой причине невозможно вернуть те здания детских садов, которые были в 90-х годах?
Е.Л.Умникова: Вопрос тут в другой плоскости. Как я уже сказала, в советский период муниципалитету принадлежала меньшая часть детских садов. Большая их часть – более 300 – принадлежала ведомствам. Поэтому, когда стало сокращаться детское население, в начале 90-х годов, ведомства закрывали детские сады. Они были не востребованы. Не говоря уже о том, что были финансово затратными. Поэтому, включив здания детских садов в свой уставной капитал, акционерные общества совершенно законно их продавали, сдавали в аренду и т.д. Таким образом, значительная часть детских садов ушла безвозвратно и на законных основаниях. Поэтому думать так, что все здания бывших детсадов легко вернуть, неправильно. Их не вернуть. Мы возвращаем то, что можно вернуть. Возвращаем, прежде всего, находящиеся в сфере нашей деятельности здания, которые заняты арендаторами. Поэтому здесь есть зона для действий. Я уже сказала, что 22 детских сада мы возвращаем. А с остальными государственными структурами, скажем, судебными органами, прокуратурой, конечно же, работа идет. Возможно, что какое-то время пройдет, и постепенно здания, где они располагаются сейчас, будут освобождаться. Здесь точку ставить рано.
- 2449 просмотров